In het nieuws: onderzoek naar functioneren publieke lokale omroepen

Sector onder de radar

Visitatieonderzoek en toekomstverkenning naar de publieke lokale mediasector en de OLON

Van de Bunt onderzocht het functioneren van de publieke lokale mediasector en het functioneren van de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland (OLON). Het eindrapport ’Sector onder de radar’ werd zaterdag 27 november 2010 aangeboden aan Minister Marja van Bijsterveldt (OCW) door Martijn Vroom, voorzitter van de OLON.

Uit het onderzoek komt naar voren dat de publieke lokale media-instellingen geen vrijblijvende functie hebben. Hun taakstelling is vastgelegd in de Mediawet en zij moeten voldoen aan de eisen zoals gesteld door het Commissariaat voor de Media. Dit eisenpakket blijkt voor een deel van de omroepen moeilijk haalbaar.

Per 1 januari 2010 is er een bekostigingsplicht van de gemeenten voor publieke lokale media-instellingen van kracht geworden. Het richtbedrag is minimaal € 1,30 per woonruimte (plus index). Aan de huidige en eerdere bekostiging vanuit publieke middelen ligt en lag geen calculatie ten grondslag. Er is geen rekening gehouden met middelen die een publieke lokale media-instelling nodig heeft in relatie tot de functie die ze vervullen. Het resultaat is dat de hoogte van de publieke bekostiging in de regel sterk lager is dan de modelkostenplaatjes die de omroepen in 2000-2004 hebben berekend. Bovendien houden nog niet alle gemeenten zich aan de bekostigingsplicht en subsidiëren een lager bedrag. Dat betekent dat lokale media-instellingen na subsidie een budgettekort hebben.

De verantwoordelijkheid voor het opvangen van het budgettekort is niet belegd. Lokale media-instellingen vinden verschillende oplossingen en zo ontstaat grote diversiteit in de publieke lokale mediasector. Van kleine omroepen met een minimale vrijwilligersorganisatie en weinig budget, tot grote professioneel gedreven omroepen. Het ‘gat’ dat bestaat tussen publieke financiering en de benodigde middelen om de functie uit te kunnen oefenen, wordt voor een belangrijk deel opgevuld met onbetaalde arbeid.  Zonder de inzet van vrijwilligers valt de publieke lokale mediasector acuut om. Daarnaast worden inkomsten gegenereerd uit reclame, en zijn er gemeenten die meer dan wettelijke bijdrage betalen.

Conclusie is dat het pakket van functie, eisen en bekostigingsniveau van de publieke lokale media-instellingen in de regel niet met elkaar in evenwicht is. De consequentie van het onevenwichtige ‘pakket’ is dat de continuïteit en de kwaliteit van de publieke lokale mediadienst niet gewaarborgd kunnen worden. Het zwaar moeten leunen op vrijwilligers en de in veel gevallen zeer beperkte financiële middelen, maken dat er onvermijdelijk concessies gedaan worden aan de kwantiteit en/of kwaliteit van het aanbod. De voorgeschreven functie wordt dan niet meer gehaald.

Het lijkt erop dat betrokkenen accepteren dat de sector in elkaar zit zoals beschreven. Er vindt op beperkte schaal discussie plaats over de functie en bekostiging van de publieke lokale mediasector. Dat gebeurt met name op lokaal niveau door individuele media-instellingen. Dat die discussie voor de sector als geheel beperkt plaatsvindt, heeft te maken met de beperkte positie en financiële omvang die de lokale mediasector inneemt ten opzichte van de landelijke en regionale omroep en met de stevige concurrentie van andere beleidsterreinen waar landelijke en gemeentelijke overheden mee te maken hebben. De publieke lokale mediasector functioneert daardoor grotendeels onder de radar.

Download het rapport 'Sector onder de radar' »

Enkele links naar nieuwsitems:
http://www.trouw.nl/nieuws/nederland/article3316009.ece/Lokale_omroepen_te_arm_voor_gestelde_eisen.html
http://nos.nl/artikel/201225-lokale-omroepen-in-de-verdrukking.html
http://www.schagenfm.nl/nw-437-7-3296511/nieuws/lokale_omroepen_onder_druk.html

sluiten

sluiten