Franse titel mist
De Meerlanden is een private onderneming in eigendom van een aantal gemeenten. Hierdoor is er geen sprake van een aanbesteding, maar van een ‘inbesteding’. Pas wanneer De Meerlanden zelf werkzaamheden gaat uitbesteden aan marktpartijen is er sprake van een aanbesteding, met alle Europese regelgeving van dien.
De Meerlanden verzorgde voor diverse gemeenten al taken op het gebied van afvalverwerking en reiniging, maar nog geen ‘BTO-taken’, ofwel beheer, toezicht en onderhoud van de openbare ruimte. Hieronder vallen onder andere de zorg voor openbaar groen, riolering en verkeersvoorzieningen. Dat ging veranderen toen de gemeente Aalsmeer besloot om het werk van die afdeling aan De Meerlanden over te dragen. Het plaatste beide partijen voor vragen waar nog weinig ervaring mee bestond. Aalsmeer deed een beroep op Van de Bunt om het proces voor te bereiden en te begeleiden.
Adviseur Thelma van Petersen is tot 1 juli 2009 voor twee dagen per week projectleider en voor nog eens twee dagen per week interim-hoofd van de afdeling BTO van Aalsmeer. Daarnaast maakt een team van adviseurs van Van de Bunt deel uit van de projectorganisatie. Zij brengen expertise in bij het opstellen van de dienstverleningsovereenkomst, waarin prestatieafspraken worden omschreven. Ook begeleiden zij de gemeente bij het veranderingsproces. Want een inbesteding heeft een grote impact op de betrokken medewerkers.
Thelma begeleidde eerder de gemeente Gouda in een soortgelijk proces. Ze introduceerde een nieuwe systematiek om de dienstverlening te bewaken met behulp van foto's, de zogenaamde Beeldkwaliteitsystematiek. Die systematiek helpt bij het invulling geven aan een effectieve opdrachtgever-opdrachtnemerrelatie. Gemeenten die taken uitbesteden moeten hun intensieve dagelijkse bemoeienis immers terugbrengen tot het bewaken van output en input: een afgesproken kwaliteitsniveau in samenhang met een afgesproken kostenniveau. De Beeldkwaliteitsystematiek maakt dit mogelijk.
Het team van adviseurs van Van de Bunt werkte ook mee aan een reorganisatievoorstel en een sociaal plan. Met de overgang van activiteiten naar De Meerlanden verdwijnen geen banen. Wel verandert de rechtspositie van de werknemers. Van de huidige 18 ambtenaren blijft er een achter. Vier behouden hun ambtelijke positie (met name hun opgebouwde fpu-rechten), maar worden deels gedetacheerd naar De Meerlanden. De overigen krijgen een nieuwe aanstelling, waarbij de gemeente zich ertoe verbindt om de arbeidsvoorwaarden gelijkwaardig te laten zijn. De onderhandelingen daarover verkeren in de afrondende fase en de afspraken worden in een sociaal plan vastgelegd.
Van de Bunt wil de opgebouwde expertise verder uitbouwen en ter beschikking stellen van anderen. Behalve Aalsmeer en Gouda adviseerde het ook de gemeenten Boskoop en Bodegraven bij het afsluiten van dienstverleningsovereenkomsten met uitvoeringsorganisaties.
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Henk Fikkers.
